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问:为什么你遇到拆迁时问题重重?

文章来源:北京冠领律师事务所 阅读: 发布时间:2020-09-09 16:13 字体: [ ] 关键词:征地补偿律师

  随着城市化进程的加快和国民经济的高速发展,无论是一线城市还是四线城市,各地的拆迁项目层出不穷。从国家基建到民生保障工程,从旧城改造到新农村建设.......,一方面确实改善了人们的居住环境和生活条件,另一方面,部分地区也暴露出很多矛盾。

  一、目前拆迁工作现状:

  2020年政府工作报告指出:将扩大有效投资。拟安排地方政府专项债券3.75万亿,比去年增加1.6万亿元,提高专项债券可用作项目资金的比例;中央预算内投资安排6000亿元,重点支持即促消费惠民生、又调结构增后劲的“两新一重”建设。如:

  1.加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5G应用,建设数据中心,增加充电桩、换电站等设施,推广新能源汽车,激发新消费需求,助力产业升级。

  2.加强新型城镇化建设,大力提升县城公共设施和服务能力,以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持管网改造、加装电梯等,发展居家养老、用餐、保洁等多样社区服务。

  3.加强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元。

  从上述报告可以看出,下半年政府工作将向“两新一重”领域中倾斜政策及资金扶持。无论是基础设施建设、新型城镇化建设,还是重大工程建设,这些基建工程势必会滋生新一轮的征地拆迁项目。

  根据我们上半年做的案子来看,目前全国的拆迁项目具有普遍性,但是矛盾多发地一般集中在非一线城市,大城市的拆迁纠纷反而不是很多。

  二、拆迁矛盾出现的原因:

  1. 补偿不统一,不透明

  我们在河南做过一个案子,两个村同时拆迁,最后村民们发现同一个拆迁项目,适用的竟然是不同的补偿标准,一个村用的最新的区片综合地价,一个村用的2013年的标准。结果可想而知,那一个村的不愿意拆了。去找拆迁办问原因,拆迁办也说不出个一二三,最终村民不得不诉诸法律。类似的情况,在地方并不少见。

  我们在和很多拆迁户的沟通中发现,大部分拆迁户并不是因为“狮子大开口”使征收陷入僵局,反而是因为征地拆迁程序违法,拆迁户想让征收方依法拆迁,最后出现矛盾。其实人民的希望也是“让权力在阳光下运行,打造阳光政府”。

  正如《信息公开条例》中规定的,行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当发布准确的政府信息予以澄清。

  这样既提高了政府公信力,也保障了人民的监督权。

  2. 房子在哪,根就在哪

  王老爷子今年虽然70多岁了,但身子骨依旧硬朗,没事就去地里转悠转悠,看看地里的作物长势怎么样,回来就在小院跟村里的老人聊聊天,晒晒太阳。去年老爷子听说村里要拆迁,让村民们住进小区,老爷子怎么都不愿意住进高楼。

  老爷子说:“自己在村里住了一辈子,这里就是自己的根,我年纪大了,也住不惯高层,你看看那些城里人住的冷冰冰的,哪有点人情味。”在老爷子眼里,他的归宿在自由热情的村里,在老房子里,让他搬进高楼,就像让他断了念想。这也是很多农村老年人对于拆迁的一个映射。

  这也是为什么,补偿方式规定,拆迁时既可以货币补偿也可以房屋置换,农村的也可以分配宅基地建房。

  3. 征收程序违法,没有依法行政。

  我们在实务中发现,集体土地上的征收要比国有土地上的征收矛盾多。由于集体土地上的征收,在法律规定上没有国有土地上的明确,拆迁办工作人员和村民的法律意识不强,很多时候征收程序都没有按法律规定进行,补偿多少朝令夕改,很难取得拆迁户信任。很多基层问题特别是农村拆迁中的各类问题,就是因为地方没有依法行政。一些部门和工作人员在拆迁过程中的违法行为给依法行政带来了严峻挑战。

  我们曾经在山东代理过一个案件,一个村里征收土地,结果连个征地公告都没有,可以说除了一些口头通知什么红头文件没有。就这样,还敢大肆征地。我们问村民怎么知道征地消息的,村民说镇上得工作人员和村委来村里通知的;问他们补偿标准有没有看到,村民说,哪有什么标准,就口头说一亩地2万多块钱,让赶紧签字。甚至一些淳朴的村民就这么相信了。

  可怕的是,这种案件并不是个例,在偏远农村地区的拆迁中,时有发生。我们经常说,去了当地,案子我们可以不接,但一定要给村民们普及这些法律常识,至少要让他知道他在拆迁中拥有哪些权利,至于最后他知道真相后是否维权,这是他自己的选择。我们只能给出法律建议,不能左右他人的选择。

  三、目前面对拆迁纠纷的解决方式

  为了方便理解,将各种解决方式的特点分别用3颗星表示:

  1. 暴力对抗

  普遍性:半颗星。该方式极少见,千万中无一,使用人数屈指可数。

  效果性:半颗星。结局血腥,效果微弱,伤人伤己。

  推荐性:0颗星。

  2. 群体静坐

  普遍性:1颗星。在集体性拆迁中偶有发生。

  效果性:1颗星。处理不好容易爆发群体性事件,实践中可能被涉嫌寻衅滋事拘留。

  推荐性:半颗星。

  3. 信访

  普遍性:1.5颗星。

  效果性:1颗星。信访机构本身无法处理该事情,最后基本上还是让原机关进行处理,可能进入“死循环”。时间长,效果差,我们咨询中经常遇到上访几年数十年的。

  推荐性:1颗星。除非其他途径看不到希望。

  4. 诉讼或复议

  普遍性:2星。一般在用完其他途径后,拆迁户会提起复议或者诉讼。

  效果性:2星。一些拆迁户会认为时间长,成本高,案值小的不推荐。

  推荐性:2星。

  5. 谈判协商

  普遍性:半颗星。拆迁方和征收方达成协议圆满解决的较少,一般需要先找到对方违法点后,更有利于谈判协商。专业性较强,可能要配合诉讼程序。

  效果性:2.5星。效率高。

  推荐性:3颗星。握手言和最适宜

  总的来说,征收方只有拆迁工作中,行为更合法化、透明化、民主化、明确化,征收中才能少一些矛盾。拆迁户面对问题,也应该采取合理合法的适合自己的方式,及时解决问题,维护自己的权益,选择合适的途径,才能更快走向终点。
 

撰稿:冯  昱
类型:C 类稿
编辑:闫  慧
审稿:张主编
法务:杨玲玉
 
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