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问:镇政府有权划定禁养区吗?设立禁养区关停养殖场有补偿吗?

文章来源:北京冠领律师事务所 阅读: 发布时间:2021-04-10 18:02 字体: [ ] 关键词:未知

  养殖场开得好好的,突然被通知这片区域被划入禁养区,要求养殖场无偿关停搬迁!前不久,有位山东的养殖主何先生就遇到了这种事。

  何先生于2015年花了4百多万在一片荒滩上建了一座养猪场,同时,按照建设项目环境保护方面的法律法规进行了环境影响评价,办理了审批手续。为了减少对环境的影响,何先生还专门引进了无害化设备。

  2020年,养殖场的员工告诉何先生,镇里来了几个工作人员,贴了张公告,说这片地方被划成了禁养区,要求养殖场限期七天搬离。让何先生不能理解的是,公告上完全没有提到搬迁补偿事项。何先生感觉事有蹊跷,便找到冠领律所咨询,想问清楚镇政府是否有权划定禁养区,难道因设立禁养区而关停养殖场可以不给补偿吗?

  何先生的疑问也是众多遇到因禁养区关停的养殖企业面临的问题。其实《畜禽养殖污染防治管理办法》和《畜禽规模养殖污染防治条例》有明确规定。比如《畜禽养殖污染防治管理办法》规定,县级人民政府依法划定禁养区域。并且禁养区的划定也要符合规定,通常下列区域一般禁止建养殖场、养殖区:

  (一)饮用水水源保护区,风景名胜区;

  (二)自然保护区的核心区和缓冲区;

  (三)城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域;

  (四)法律、法规规定的其他禁止养殖区域。

  从上述规定可知,禁养区的划定区域和主体都有明确规定。而何先生的养殖场所在区域既不属于以上四种区域,镇政府也无权划定禁养区。另外,禁养区划定方案还需符合制定规范性文件的程序性要求,比如:公开征求基层单位的意见、由制定机关负责人集体讨论决定等。

 

  再来看禁养区关停是否有相应补偿。

  《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十五条明确规定:因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域,或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治,确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所,致使畜禽养殖者遭受经济损失的,由县级以上地方人民政府依法予以补偿。

  

  显然,即使真的是因设禁养区而关停养殖场,也应由县级以上政府依法给予养殖主补偿。只要说禁养区关停没有补偿的,一般都是违法行为。那么作为养殖主,遇到这种情况应该如何处理呢?

 

  1. 可以找出违法点和对方协商补偿。这样做的优势是成本小,缺点是如果对方不愿意协商就没什么效果;

  2. 协商不成或不想协商的,可以对有关部门下发的关停决定提起行政复议或行政诉讼,通过法律途径维权。这样做的优势是效力高,缺点是专业性强,委托律师有成本。

  总的来说,养殖场关停并不是无法可依,作为像何先生这样的养殖主,在自身合法权益受到损害时,可以积极的行使权利,依法维权。
 

撰稿:冯   昱
类型:C 类稿
编辑:宗文纲
审稿:张主编
法务:马佳斌

 
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