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冠领强拆胜诉案;强拆决定与限拆决定的不同:此案为何要分两次起诉?

文章来源:北京冠领律师事务所 阅读: 发布时间:2020-07-31 09:14 字体: [ ] 关键词:拆迁律师

  在一场行政拆迁的纠纷中,当事人可能会遭遇到很多让人眼花缭乱的行政文书,比如确认违法或违章建筑通知书、催告通知书、责令限期拆除违法建筑决定书(下文简称限拆决定)、强制拆除违法建筑决定书(下文简称强拆决定)等等。这些行政文书各自的职能和法律性质是不同的,对当事人权利义务关系的规定也是不同的,而且直接影响到后续到底能获得多少国家赔偿的问题。下面,就通过一个案例来为大家阐述一下强拆决定和限拆决定的不同。


图片来源网络

  别墅被拆 决定起诉

  家住河南省焦作市某县的曹先生在当地自建有一栋三层欧式小别墅,建筑面积630多平方米。别墅风格优雅,装潢精致,曹先生一家在其中生活,非常得舒适和开心。可是让他们没有想到的是,2017年12月8日,他们外出归来,惊异地发现自己的家已经被夷为平地了。 一阵惊慌之后,曹先生一家才从周围的群众那里得知他们的房子是被当地住建局给强拆了。安顿好家人之后,曹先生决定通过诉讼来维护自己的合法权益。

  在经过多方咨询与筛选,曹先生最终选定了北京冠领律师事务所行政拆迁诉讼团队全权代为处理此事。冠领律师的行动非常迅速,在签订委托协议之后立刻从北京动身赶往河南,在经过细致的调查走访之后,这件让人摸不着头脑的强拆案总算大致有了一个脉络。原来,曹先生的这座别墅坐落于当地一条风景秀丽的运河旁边,当地政府为了进行商业开发,以治理“黑臭水体”和运河生态改造为名义作出了征收决定。在征收部门内部形成决议之后,他们开始了自己的行动。2017年8月5日,征收部门下发了运河沿岸限拆决定书,宣布该运河沿岸包含曹先生别墅在内的多处房屋为违法建筑,并要求限期内自行拆除。2017年11月14日,又下发强制拆除决定,表示因上述房屋没有自行拆除,征收部门将进行强拆并且拆除费用由房屋主个人承担。2017年12月8日,曹先生的别墅被强制拆除。让人不解的是,在整个事件的进程中,曹先生并没有收到任何通知、更没有见到相关文书,可以说在当事人不知情的情况下,征收部门就宣布曹先生别墅为违法建筑并实施了强制拆除。

  两战两胜 奠定基础

  冠领律师经过仔细而慎重的分析、研判,得出结论:此案要进行分案诉讼。原因是:第一,限拆决定和强拆决定分别影响了不同的权利义务关系。限拆决定宣布了曹先生别墅为违法建筑,而且对房屋面积认定错误,给曹先生强加了行政义务。强拆决定则是直接要动用行政力量进行房屋强拆。这二者在法律后果上是不同的。第二,多个立案,给拆迁方增大应诉压力。

  第一场庭审,即针对强拆决定书的诉讼,如期展开,针对该强拆决定书冠领律师在庭审中指出:第一,拆迁方应该对其作出的强拆决定这一行政行为负有举证责任,提供其事实证据和所依据规范性文件。第二,该强拆决定书认定曹先生房屋面积不符合事实,少核算面积达200余平米,必须予以纠正并明确。由于拆迁方提供不了相应事实证据和规范性文件依据。历经两审,终审法院最终判决:撤销房屋征收部门于2017年11月14日作出的强拆决定,并修正房屋面积认定瑕疵,补登记别墅房屋面积200多平方米。

  在随之到来的第二场庭审中,即针对限拆决定书的诉讼,冠领律师从两个方面入手,双管齐下。第一,被强拆的不是违法建筑,是依法建造的合法房屋,冠领律师出示了当地房管局颁发的房屋所有权证完全证明了房屋的合法性。第二,限拆决定书送达程序严重违法。首先被告提供的证据中有一份“送达回执”,该回执既没有曹先生本人的签字也没有同住成年家属的签字,可是却显示了“直接送达”的字样,明显地自相矛盾。更有意思的是,被告还提供了一份对曹先生的询问笔录、勘验笔录,但时间落款为2017年8月7日。要知道,限拆决定是2017年8月5日作出的,等于说拆迁方先作出了拆迁决定,后对曹先生进行询问,那么询问曹先生还有什么意义呢?

  最终法院认定,住建局作出的限拆决定不但事实认定不清,且在实质上剥夺了曹先生的陈述申辩权,程序严重违法。

  这两次诉讼均获得了阶段性的胜利,为将来的进一步申请国家赔偿奠定了坚实的基础。冠领律师将在申请国家赔偿中继续发力,关心到底能申请多少赔偿金的朋友请持续关注。

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撰稿:刘 乾
类型:B 类稿
编辑:闫 慧
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