2023年6月，为了完成上级部门的“五违四必”专项整治工作，上海静安某村村委会将李茂德（化名）家五间平房强制拆除。李茂德委托北京冠领（上海）律师事务所，帮助他提起行政诉讼，于2024年11月成功确认村委会的上级部门系实际强拆单位，且强拆行为违法。

　　李茂德一家人丁兴旺，随着儿女结婚生子，家里添丁进口，老旧狭窄的房子亟待扩建。李茂德就在房子后面修建了五间平房，用作家人居住使用。

　　2023年6月，静安区开展“五违四必”专项整治工作。村委会接到上级部门的任务，巡查认定李茂德家五间平房属于违法建筑，联合拆房公司将其拆除，给李茂德一家造成巨大经济损失。

　　房屋损坏，原本的房子已经挤不下那么多人，一大家子人无处可住。李茂德不想吃下哑巴亏，在村民的推荐下，他委托至北京冠领（上海）律师事务所。冠领律所指派白秋凡律师代理此案。

　　初步了解案情后，冠领律师准确抓住关键——村委会作为实施强拆的主体，其并未有权力强制拆除违法建筑，作出实际强拆行为的人应该是背后的上级部门。

　　根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》的规定，只有县级以上人民政府或其授权的机关才有权对违章建筑进行强制拆除。村委会作为村民自治组织，不具备行政主体资格，因此没有权力对违章建筑进行强制拆除。‌

　　冠领律师实地考察，记录下房屋残骸以及周边环境状况。律师调取涉案房屋的所有权证书、建设审批文件等重要资料，证明主体房屋系经审批合法建造，五间平房出于实际生活需要不得已而为之。

　　冠领律师代表李茂德向上海市静安区人民法院提起行政诉讼。庭审中，冠领律师指出，即根据现行法律规定，村委会并无权力执行强制拆除任务。根据其行为的出发点考虑，应当认定是上级部门实施了强拆。

　　上级部门辩称，“五违四必”是出于安全考虑而采取的措施。律师反驳，即便李茂德的房屋存在安全隐患，也应当遵循法定程序通知他，并给予他合理期限自行整改或申请复议的机会，而不是直接采取强制手段。

　　上级部门拿出一份《助拆申请及承诺书》，上有李茂德的签名。李茂德说：“我自知房屋没被审批，本打算配合拆除，但是强拆到来的太突然了。”律师进一步说明，尽管李茂德签署承诺书，但上级部门依然需要按照上述程序进行。

　　法院采纳冠领律师的意见，判决确认上级部门于2023年6月26日对李茂德家五间平房实施的强制拆除行为违法。

　　李茂德的故事告诉我们，有关部门处理违章建筑，也应当遵循严格的法律程序和正当的法律途径，如果公民遇到不公平的待遇导致财产损失，应当及时拿起法律武器维护自己的权益。

　　撰稿人：陈娅

　　审稿人：段光平

　　稿件类型：原创A