2013年5月，天津老人顾清铭奔赴内蒙古通辽，开启水库渔业治理征程。八年后鱼肥丰收之际，有关部门无合法手续，强行阻止其捕捞，致其损失几十万元。冠领律师受托介入，深挖证据、据理陈词，2024年10月，法院判决确认有关部门行政强制行为违法。

　　75岁的顾清铭，居于天津某条小巷，年轻时曾经游历各地。2013年5月，时年64岁的顾清铭背上行囊，踏上了前往内蒙古通辽的旅程。通辽的天空格外湛蓝，广袤的草原如绿色的海洋般起伏绵延，但顾清铭的目的地却是当地的一座水库。

　　原来，该水库淤泥堆积严重，水质净化迫在眉睫。水库管理方星辰水务工程公司看中了顾清铭在渔业领域的经验，委托他投放鱼苗，自行管理运营，盈亏皆由他个人承担，仅要求捕捞时遵循捕大留小原则，以助力水库生态的修复与渔业资源的可持续发展。为保险起见，双方签订了协议，顾清铭望着眼前这片浩渺水域，心中满是憧憬与规划。

　　此后每年，他都带着大量净化水质产品与鱼苗前往水库，亲手将鱼苗放入水中、播撒净化药剂。到了2021年6月，顾清铭成功成立水产品养殖场，七万余斤水产品被捕捞上岸。在销售之际，有关部门无执法文件强行阻止销售，导致大量鱼缺氧挤压死亡，顾清铭由此损失了几十万，但他并未就此停下脚步。

　　2022年，因水质改善，水库鱼类生长过快，顾清铭为防鱼死污染水质，雇人捕捞。本期望顺利运走，岂料有关部门再次无合法手续阻拦。望着岸边十多万斤鱼，顾清铭眼眶泛红，这次不仅搭上了五万多元捕鱼费，连鱼损也多达数十万元。

　　在多次协商无果后，顾清铭来到北京冠领律师事务所求助，律所经过研判接受委托，指派范志德律师代理此案。

　　冠领律师接案后，双管齐下。一方面，深度挖掘证据，将重点锁定在鱼类监测报告上。报告可直观呈现鱼类养殖与水质净化成效，有力佐证顾清铭养殖的合法性。另一方面，律师精准开展法律研究，详细解读渔业、行政规范及权益保护法规，明确行政行为界定标准。

　　同时，律师广泛对比相似案例，把握司法裁判思路，确保在庭辩过程中能够有的放矢。起诉状草拟完毕，律师代理顾清铭向当地法院提起行政诉讼。

　　庭审过程中，有关部门辩称其行为是无强制力的行政指导。对此，冠领律师从三方面指出，其行为完全具备行政命令的特征。

　　其一，实施方式上，工作人员现场直接强行阻止其销售运输，未留协商余地，使顾清铭无法自主选择继续合法经营，与行政指导的柔性引导本质不同。

　　其二，实际影响方面，顾清铭多年心血与大量资金投入因有关部门的两次阻拦付诸东流，数十万经济损失致其陷入经济困境并产生精神和生活负面影响，非行政指导所能涵盖。

　　其三，站在法律角度，有关部门严重违反行政行为合法性原则，顾清铭在协议约定范围内进行渔业经营活动，享有合法权益。有关部门在无合法依据情况下，对其阻拦属非法干涉。

　　冠领律师的陈词逻辑缜密，直击要点。法院经审理，最终采纳了冠领律师的代理意见，遂判决有关部门的行政强制行为违法。

　　听到判决的那一刻，顾清铭泪水夺眶而出，这是他多年来付出的肯定。他望着范律师，感激之情溢于言表：“多亏了律师，让我这个老头子还有机会讨回公道！”（文中人物均为化名）

　　撰稿人：凌浩

　　审核人：张冠彬

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