“经审理，本院认为案涉厂房宿舍建设年代久远、属于历史遗留的建筑物。根据法不溯及既往原则，对原告许澍（化名）的诉请予以支持，现判决撤销有关部门作出的行政处罚决定。”随着案件的尘埃落定，许澍的心里终于松了一口气。

　　2018年，广东中山的许澍回乡创业，从发小手中受让了漂洗厂，该厂主要从事涤棉染色。由于厂房配套较为齐全，可满足员工生活所需，大批待业人员慕名而来。出货率逐日提升，许澍接手没多久就实现盈利。

　　然而在2023年9月，当地有关部门向许澍送达了一份通知书，他们竟将漂洗厂的厂房宿舍认定为违建，并责令其限期拆除。震惊之余，许澍很快回过神来，他深知自己不能坐以待毙，于是立即决定请北京律师助力维权。经过慎重选择，他委托了北京冠领律师事务所指派的张欢律师代理此案。确定委托关系后，冠领律师快马加鞭赶赴中山。

　　翌日，律师抵达许澍家中，就案情及时进行沟通。通过许澍描述，律师得知该厂房宿舍早在1986年建设完成，周遭居民均知晓此事，但并未取得建设工程规划许可证。

　　由此，律师向许澍解释道：“建筑物是否合法，需结合不同时期的有关法律法规进行认定。案涉厂房宿舍建设年代久远、属于历史遗留的建筑物，法律不应该对实施之前存在的行为进行规范。根据法不溯及既往原则，有关部门不宜以未取得许可证为由将案涉厂房宿舍一刀切认定违建。”听完律师的话，许澍心中紧绷多日的弦稍有放松。

　　接着，律师强调，在客观事实清楚的前提下，我们需要锁定证据，把客观事实转化为法律事实，最大限度地还原案情，并将其呈现在法庭之上。随后，律师指导许澍搜集证据，完善证据链。在梳理有关部门送达的行政处罚决定书时，律师进一步发现，该决定书并未按照法律规定载明申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限，程序违法。

　　一切准备就绪，律师代理许澍向法院提起诉讼，请求撤销有关部门所作出的行政处罚决定。庭审现场，律师由点到面地指出：

　　首先，我国司法实践中对违建的认定采用的是综合认定标准，案涉厂房宿舍始建于1986年，早于城镇规划，结合时间因素，当时未有相关法律文书认定该建设行为属于违法建设。有关部门直接依据2008年1月1日起实施的《城乡规划法》，机械地认定案涉厂房宿舍属于违法建筑，适用法律错误，且不尊重历史。

　　其次，陈述权、申辩权是《行政处罚法》中所规定的当事人应享有的重要权利，行政机关必须履行相应的法定告知义务。有关部门在作出行政处罚决定前不仅未履行该前置程序，且未在文书中明确载明救济途径和期限，属于程序违法。

　　综上，有关部门所作的行政处罚决定认定事实不清，望法院予以撤销。经过审理，法院最终采纳了冠领律师的代理意见，判如所请。走出法院的那刻，许澍如释重负！

　　在城市发展与规划的进程中，关于违建认定，应全面考虑历史因素，这并非是对法律规则的随意放宽，而是对现实复杂性的尊重与回应。

　　本案中，冠领律师由表及里，以时间为主轴整理案件信息，查明案涉厂房宿舍在法律前已存在并保留至今，形成点状的证据事实。再通过法律加以印证，指出有关部门违法之处，完美解决本案争议，实现委托人撤销行政处罚决定的诉求。

　　撰稿人：凌浩

　　审核主编：段光平

　　文章类型：原创B