占地施工的消息传进河北承德某村那年，村民郭鑫文（化名）刚刚种上新一茬庄稼。他记得很清楚，那是2015年的夏天，村干部带着施工方来量地，说临时借用几年，工程结束就恢复原样。当时谁也没想到，这一借就是八年。

　　“出租期间确实一直会给我们补助，但做了一辈子农民，我还是离不开土地。”郭鑫文一直期待着退还土地后继续劳作，但事与愿违，当临时用地期限届满，新的问题接踵而至——施工方虽然采取了一定的复垦举措，但只是草草了事，治标不治本。往日肥沃的庄稼地失去营养，很难再进行耕种。赖以生存的土地“面目全非”，郭鑫文又心疼又焦虑。

　　经过商议，以郭鑫文为首的11名村民共同向有关部门讨要说法。可有关部门仅回复称施工方开展了场地平整工作，对土地无法耕种的事实避而不谈。无奈之下，郭鑫文等人提起诉讼，法院审理后驳回了他们的诉讼请求。

　　经历两次碰壁，郭鑫文等人内心也发生了动摇，“我们的主张真的是无理的吗？”带着最后的不甘，众人来到北京冠领律师事务所。冠领律所研判后接受委托，指派夏奕露律师代理此案。

　　冠领律师在深入研究后给出了让郭鑫文等人振奋的回答：“有关部门存在未充分履行法定职责的情形，你们的维权主张并非‘无理取闹’。”

　　冠领律师指出，这起案件不仅是施工方的懈怠，更与有关部门监管不力脱不开干系。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》，临时用地复垦期限最长不得超过一年，而本案中施工方拖延了近五年才提交验收申请。更关键的是，所谓的“复垦”只是表面功夫，完全达不到法律规定的耕作条件。

　　而有关部门在收到郭鑫文等人的书面申请后，应当启动调查程序，确认施工方是否存在拒不履行土地复垦义务的行为，在查明上述事实后，应依法作出相应处理。可有关部门仅告知项目单位已经开展了土地复垦工作，在临时用地期满至今五年尚未完成土地复垦验收的情况下，未对郭鑫文等人的申请作出相应的程序性或实质性处理。

　　也就是说，有关部门没有完全履行土地复垦监督法定职责，其作出的被诉答复亦未充分履行法定职责，应当予以撤销。

　　在综合整理上述证据和分析后，冠领律师代理郭鑫文等人提起上诉。律师在庭审中强调，有关部门早在2021年就下发了《限期复垦通知》，在明知违法事实存在的情况下，未采取任何强制措施，属于行政不作为。

　　冠领律师的意见得到了法院的支持，法院不仅判决撤销了有关部门的答复意见，更责令有关部门限期对施工方占用的土地进行复垦，确保土地恢复耕种条件。

　　冠领律师用专业和坚持实现了从一审的败诉到二审的翻盘。郭鑫文等人终于等来了期盼已久的复垦施工队，那片陪伴他们一辈子的土地，也在法律与正义的滋养下，焕发出第二次生机。

　　撰稿人：李姗珊

　　审稿人：董振杰

　　稿件类型：原创B