2023年11月，张新冀在陕西西安某村承包地上种植的苗木，被当地街道办事处强制铲除。随后他委托了北京冠领律师事务所律师代理维权，经过冠领律师的努力，当地区行政机关作出行政复议决定，撤销了街道办作出的《责令恢复土地原状决定书》及《执行决定书》。

　　张新冀在西安市某村承包了一处土地，用于建设养殖场、种植树木。2023年10月，当地街道办事处向张新冀作出《责令停止违法行为通知书》及《责令恢复土地原状告知书》，表示他种植的树木占用了基本农田，要求他限期将苗木全部铲除。张新冀对此表示不解，他的养殖场明明经过了合法审批，怎么现在又说他违法呢?

　　还没等张新冀弄明白究竟是怎么回事，街道办又作出了一份《执行决定书》，并于次日便组织人员、设备铲除了他种的苗木。养殖场是张新冀多年心血所在，他绝不能容忍就这么糊里糊涂地被清理了，可眼下事情已经发生，容不得他再拖延时日不去过问。于是他赶忙联系了北京冠领律师事务所寻求帮助。冠领律所经过研判接受了委托，委派白秋凡律师承办此案。

　　冠领律师介入案件后立刻赶赴当地，在火车上即向张新冀保持沟通询问细节，并在了解案情后指出：法律法规对基本农田的划定规定了一套完整的行政程序，张新冀作为承包地的农户，并未领取过基本农田保护责任卡，也没有部门或人员告知过他相关保护和管理义务，现街道办认为他占用基本农田，缺乏事实依据。

　　冠领律师赶赴当地后，对张新冀承包的土地进行了现场勘查，并未发现基本农田保护区界桩，这印证了冠领律师此前的预测：“占用基本农田”之事并不属实，街道办应是以此为借口来达成其他目的。

　　冠领律师随后展开进一步调查，经走访询问及查询当地行政机关官方网站后，发现当地市行政机关曾在2022年10月发布了《土地征收预公告》，张新冀的养殖场与树木均被划入了征收范围。

　　至此案情已然明了，街道办此举无疑是为了推进征收工作而为，但却未能妥善保障张新冀作为被征收人所享有的征收权益。冠领律师据此制定出维权方案，针对街道办作出的文书，代理张新冀向当地区行政机关申请行政复议。

　　在复议过程中，冠领律师提出：

　　首先，街道办认为张新冀占用基本农田没有事实依据，未按照法律规定的程序进行调查，案涉地块未曾建立基本农田保护区，在当地村委会也未发现签署过的基本农田保护责任书。

　　其次，根据《土地管理法》规定，县级以上政府对违反土地管理用途管制行为的处理具有法定职权。如果街道办认为张新冀占用基本农田，应当提请县级行政机关处理，其自行实施铲除行为没有职权依据，缺乏合法有效的执法依据。

　　最后，根据《基本农田保护条例》规定，禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。但张新冀种植树木从未用于经营用途，而是为了更好地养殖牲畜，如防疫、净化废气、调解牲畜生存温度、减少污染等，并非是将种植的树木用于买卖的经营用途，不符合上述条例中“林果业”规定的范畴。街道办根据上述规定铲除苗木，属于适用法律错误。

　　复议机关经审查后采纳了冠领律师的意见，决定撤销街道办事处作出的《责令恢复土地原状告知书》及《执行决定书》。

　　维权的第一步顺利完成，张新冀颇感振奋，决定继续委托冠领律师代理后续申请行政赔偿、指导征收补偿谈判等工作。(文中除代理律师外，当事人均为化名)

　　撰稿人：谷楠

　　审稿人：张冠彬

　　稿件类型：原创A