重庆潼南的杜先生等5户村民因承包地被征收，于2023年9月委托北京冠领律师事务所律师申请信息公开，行政机关却答复称文件涉密，只能现场查阅，不能公开。近日，在冠领律师的代理下，杜先生等人行政复议成功，行政机关作出的答复文件被撤销，同时被上级机关责令限期重新作出答复。

　　早在10年前，重庆潼南的行政机关就公布了征地移民计划，目的是为了建设水库，杜先生等5户在村里的承包地因此被划入征收范围。2023年，随着征地项目的推进，终于到了与被征收人协商补偿安置问题的环节。但杜先生等人却对补偿标准不甚满意，要求行政机关提供相应的补偿依据，可是迟迟得不到回应。

　　2023年9月，杜先生致电求助北京冠领律师事务所，想通过法律途径解决他们5户目前遇到的难题。随后，马佳斌律师受律所指派承办此案。

　　冠领律师结合杜先生提供的信息，首先通过线上查询，了解案涉水库建设工程的立项以及征地实施情况。

　　律师发现在2013年至2014年期间，行政机关虽然发布了部分征地批复文件和项目审核通过的通知，但却没有公开有关补偿安置事宜的关键性文件。冠领律师通过仔细研究现有材料，将在多份资料中频繁提及的两份有关移民安置规划的文件列为重点，并着手准备材料，代理杜先生等5户向行政机关提交了信息公开申请，要求公开这两份文件。

　　5天后，行政机关作出《答复书》，援引《政府信息公开条例》中的相关规定，称案涉文件存在涉密内容，不能邮寄，只能向杜先生等人提供现场查阅的机会，而且即便是现场查阅报告，也不能翻印、拍摄或复制。

　　看到该答复文件后，对相关法律规定早已烂熟于心的冠领律师即刻判断行政机关存在失职行为，于是很快代理杜先生等人向上级机关提起了行政复议，要求撤销案涉《答复书》并责令行政机关重新作出答复。

　　冠领律师提出的理由是：

　　第一，案涉两份文件关系移民安置居民的切身利益，杜先生等人作为被征收人，依法对文件内容享有知情权。

　　第二，根据《国家秘密法》中的规定，国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。而被申请人在《答复书》中只说两份文件为内部资料，属于无密级内容，明显与上述法律规定不符。因此案涉文件并不涉及国家机密，依法应予以公开。

　　第三，查阅《政府信息公开条例》可知，被申请人在文件中引用的法条内容并不存在，被申请人据此作出《答复书》，系适用依据不合法。

　　上级机关审理后，全部支持了冠领律师的上述意见，认定行政机关作出的《答复书》主要事实不清、证据不足，故决定撤销，并责令其限期重新作出答复。

　　行政机关在土地征收中不公开安置补偿方案，征地信息不透明，被征收人只能与其盲目协商，权益无法保障。本案中的5家拆迁户在冠领律师的帮助下，将全面掌握征地补偿的信息，以便于为协商补偿创造有利条件。(文中人物除冠领律师外均为化名)

　　撰稿人：骆春燕

　　审稿人：董振杰

　　稿件类型：原创A