2023年4月，重庆市巴南区居民谢琦（化名）的房屋被征收后，又被征收部门以“拆除危房”为由强拆，谢琦遂委托北京冠领律师事务所律师代理维权。冠领律师经信息公开、起诉等程序，于2024年4月争取到胜诉判决：确认征收部门拆除谢琦房屋的行为违法。

　　谢琦居住在重庆市巴南区，利用自家住宅的一楼经营副食品商店。2021年8月，当地区行政机关作出《房屋征收决定》，启动了城中村改造项目，并将谢琦的房屋纳入了征收范围。

　　然而谢琦没有等到征收补偿方案，却在2022年9月收到了一份《通知》，上写着在安全隐患排查中，发现她的房屋存在安全异常现象，涉嫌危及公共安全，经房屋危险性鉴定，判定该房屋为C级危险房屋，构成局部危房。同年10月，她又收到一份《危房告知函》，要求她限期搬离危险房屋，停止使用，并配合相关部门采取相应的治理措施。

　　谢琦认为所谓危房认定不过是征收部门用来压低补偿的手段，故拒不搬离。双方经多番沟通后始终无法达成一致。2023年4月下旬的一天清晨，征收部门在未提前通知的情况下，以“拆危”的名义，组织人员强拆了房屋。谢琦立刻报了警，但公安机关回复称行政行为不在其受理范围内。

　　为了维护自己的合法权益，谢琦向北京冠领律师事务所寻求帮助。冠领律所经过研判接受了委托，委派白婧萱律师代理此案。

　　冠领律师介入案件后，首先代理谢琦向相关部门提交了政府信息公开申请表，请求公开征收项目及拆除危房的相关信息，并从《危险房屋通知书》等文书中发现，进行排危治理的房屋序号为“63-64”，而谢琦的房屋序号为“63-1、63-2”，两者并无关联，征收部门拆除危房的举动明显侵害了谢琦的财产权益。

　　冠领律师据此制定出维权方案，代理谢琦向法院提起确认强拆违法之诉。在诉讼过程中，冠领律师提出：谢琦的房屋位于征收范围内，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，征收部门应对其进行调查、认定、登记后给予补偿。本案中，征收部门在未与谢琦签订安置补偿协议，也未支付任何补偿的情况下强拆了房屋，违反了法律“先补偿，后搬迁”的原则，且违反了《行政强制法》中关于强制执行的法定程序。

　　冠领律师还指出：根据《城市危险房屋管理规定》第七条规定，房屋所有人或使用人向当地鉴定机构提供鉴定申请时，必须持有证明其具备相关民事权利的合法证件。据此，只有房屋的所有人或使用人才有资格申请危房鉴定，而本案中却是由当地街道办事处申请。征收部门此举意在控制补偿成本，行政目的不当。

　　法院经审理后采纳了冠领律师的意见，于2024年4月作出判决：确认征收部门拆除谢琦房屋的行为违法。

　　在征地拆迁实践中，以排除安全隐患为由的“拆危房促拆迁”，是典型的为达到不当行政目的，通过其他借口、事由意图拆除被征收人房屋的情形。最高人民法院曾发布典型案例，对这类“为了节省工期，对于已经启动征地程序的房屋，错误地采取危房鉴定和强制拆除的做法，刻意规避补偿程序，构成程序滥用，严重侵犯当事人合法权益”的做法，予以了坚决的否定与惩戒。

　　撰稿人：谷楠

　　审稿人：张冠彬

　　稿件类型：原创A