2022年6月，河南省三门峡市村民冯国兴（化名），在未按期将房屋交付征收部门后，其供水被切断。冯国兴多方申诉无果后，于2023年5月委托北京冠领律师事务所律师起诉维权。经过冠领律师的努力，2024年7月，法院作出判决：责令相关部门限期采取相应补救措施保障冯国兴的房屋用水。

　　2022年5月，因启动城中村改造项目，相关部门发布了《房屋征收的决定》，写明征收工作由当地镇行政机关负责实施。冯国兴的房屋在该征收范围内，但因对房屋补偿安置标准不满，他一直未在安置补偿协议上签字，也未将房屋交付拆除。

　　2022年6月，冯国兴房屋的供水被切断，他多次向村委会、镇行政机关提出抗议，要求恢复供水，重启补偿谈判，但始终未得到任何回应。到了2023年5月，他意识到单凭自己的力量，难以争取到公平合理的补偿，于是联系了北京冠领律师事务所寻求帮助。冠领律所经过研判接受了委托，委派刘晓鹏律师、张亚平律师代理此案。

　　冠领律师实地考察房屋情况后，代理冯国兴向镇行政机关提交了《要求恢复供水申请书》，对方签收后未予答复。冠领律师随后代理他向法院提起行政诉讼，请求确认镇行政机关在法定期限内未答复《要求恢复供水申请书》的行政不作为行为违法，并责令其立即恢复对冯国兴房屋的供水。

　　在诉讼过程中，镇行政机关辩称：冯国兴的房屋未拆迁，其房屋用水用电正常，该次断水系道路施工将水管挖断所致，与征收行为无关。冯国兴将其列为行政被告是错误的，请求法院驳回冯国兴的诉讼请求。

　　对此，冠领律师反驳指出：在征收拆迁工作中，停水、停电等行为属于工作的一部分。在本次房屋征收过程中，镇行政机关系涉案房屋征收的具体实施单位，具有依法实施征收拆迁等相关行为的职权，属于适格责任主体。

　　冠领律师进一步指出：根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条规定，实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。据此，在征收过程中，征收主体或征收实施单位在未依法给予被征收人补偿之前，应当保障被征收人基本居住条件，满足其基本生活需求。

　　本案中，冯国兴在未得到补偿并搬离前，镇行政机关应当保障其基本居住条件。镇行政机关虽辩称该断水行为系施工导致，但并未提供证据加以证明，不能证实断水行为系其他民事主体实施。且即使该断水行为系其他民事主体实施，镇行政机关作为房屋征收具体实施单位，亦具有保障被征收人基本居住条件的职责。冯国兴在居住房屋停水后向其递交《要求恢复供水申请书》，镇行政机关具有答复的法定义务，其在法定期限内未予答复的行政行为违法，镇行政机关应采取相应补救措施，保障被征收人正常生活用水。

　　法院经审理后采纳了冠领律师的意见，于2024年7月作出判决：确认镇行政机关在法定期限内不予答复冯国兴《要求恢复供水申请书》的行政不作为行为违法，责令镇行政机关限期采取相应补救措施保障冯国兴的房屋用水。

　　以上案例是典型的征收方违法断水逼迁案件，征收部门除了采取断水、断电、堵路这些常见的逼迁手段外，还有“饭碗”逼迁、限制人身自由、噪音扰民、贴横幅等方式。如果被征收人也遇到了类似情况，可以及时与冠领律所联系，维护自身合法权益。

　　撰稿人：谷楠

　　审稿人：董振杰

　　稿件类型：原创A