2024年11月，张嘉祥（化名）与广东揭阳的有关部门及其上级复议机关之间，因有关部门和复议机关作出的《行政处罚决定书》和《行政复议决定书》，产生纠纷。北京冠领律师事务所成功代理被处罚方张嘉祥，历经一审、二审程序，顺利撤销两份决定书，并驳回有关部门的上诉请求。

　　2023年8月4日，有关部门执法人员发现，张嘉祥在其承包的山林地上建设养鸽场，遂对张嘉祥展开调查，并于同年10月25日作出《行政处罚决定书》，认定其非法占用林地面积3.2925亩（约2195平方米），处以罚款人民币8.7万元。

　　张嘉祥承认砍掉了10棵荔枝树搭建养鸽场，但不认可具体面积和过高的罚款。通过自我学习，张嘉祥向复议机关申请了行政复议，但复议决定书维持了原处罚。无奈之下，张嘉祥选择通过司法途径维护自身权益，委托至北京冠领律师事务所。冠领律所指派李静律师代理此案。

　　接受指派，冠领律师首先梳理案件事实，明确了争议焦点——有关部门是否正确地认定违法主体，以及所认定的违法事实是否准确无误。为此，冠领律师指导张嘉祥收集《果林承包合同》作为关键证据，证明张嘉祥实际上是作为该村专业合作社的一员，参与经营活动，而非个人行为。

　　除了自证，还需要充分质证。冠领律师仔细审查《行政处罚决定书》，发现多处程序瑕疵：例如，有关部门在作出处罚决定前，未能充分听取张嘉祥的陈述申辩意见；另外，在现场勘测过程中，有关部门未按规定出示相关证件。

　　冠领律师整理证据，代理张嘉祥提起行政诉讼，将有关部门和复议机关均列为被告，要求撤销《行政处罚决定书》和《行政复议决定书》。

　　一审阶段，冠领律师指出，行政机关在执法过程中必须遵循法定程序。现有证据显示，案涉毁林行为更可能是代表合作社实施的职务行为，因此将责任归咎于个人显然不妥。律师了提供更为精准的林地面积数据，指出其实际使用面积应当重新计算。

　　针对复议机关，冠领律师强调，其认定事实不清，应当撤销复议决定。

　　律师提供的证据清晰充分，一审法院予以支持，判决撤销有关部门和复议机关作出的《行政处罚决定书》和《行政复议决定书》。

　　一审判决下达，但有关部门不服，提出上诉，主张认定面积无误。冠领律师质证其证据，根据有关部门提供的询问笔录等多份证据，养鸽场占地只有1000多平方米，而非约2195平方米，面积认定不符合客观事实，处罚过重，明显有失公正。

　　二审法院作出终审裁定，驳回有关部门的上诉请求，维持原判。

　　在冠领律师的帮助下，张嘉祥得以避免支付高额罚款，他很感谢冠领律师的付出。在律师的指导下，目前张嘉祥正在配合有关部门重新勘测占地面积。

　　撰稿人：陈娅

　　审稿人：董振杰

　　稿件类型：原创A