因修建光伏电站，四川甘孜村民白俊荣所有的林地、草地面临征收。在还未达成补偿协议时，有关公司便开始施工，白俊荣因阻止施工被处以行政拘留14日。近日，冠领律师代理白俊荣提起诉讼，经法院判决撤销相关部门作出的《行政处罚决定书》，要求其限期重新作出具体行政行为。

　　2022年10月，四川甘孜某地准备修建光伏发电站。村民白俊荣的林地、草地以及村民集体修建的道路面临征收，但有关部门却告知他不做任何补偿。

　　2023年2月，某公司到当地修建工程，白俊荣等人因对方拿不出合法的施工证件而报警。经警察处理，该公司停止修建。五天后，该公司再次前往施工，可白俊荣等村民却没有了上次的好运气。

　　相关部门以白俊荣涉嫌聚众扰乱社会秩序，对他予以刑事立案侦查，最终因案件情节显著轻微，危害不大，在冠领律师的代理下，有关部门撤销了刑事案件，随即转为行政案件。2023年3月11日，该部门作出《行政处罚决定书》，对白俊荣进行行政拘留14日，因处罚前已经采取强制措施，遂折抵了行政拘留。但白俊荣对此行政处罚十分不满，再次委托冠领杨国杰律师代理自己维权。

　　接受委托后，冠领律师首先抚慰了白俊荣受伤的情绪，告知他切勿再跟相关部门发生冲突;其次整理实地考察收集的草原证、股权证、死亡牦牛被偷偷掩埋的图片以及身份证明，白俊荣与相关工作人员的聊天记录;最后以相关部门程序违法、《治安管理处罚法》对首要分子的处罚规定为突破口，代理白俊荣向法院递交了起诉状。

　　法庭上，相关部门辩称：

　　己方作出的《行政处罚决定书》证据确凿、事实清楚、适用法律法规正确，请求人民法院依法驳回白俊荣的全部诉讼请求。

　　冠领律师指出：

　　首先，白俊荣是聚众阻工的首要分子还是一般违法参与者以及情节是否较重，相关部门没有作出认定，属于认定事实不清。

　　其次，依据我国《治安管理处罚法》规定，相关部门在没有认定白俊荣是首要分子还是一般违法参与者以及情节是否较重的情况下，按首要分子的处罚对白俊荣处以十四日行政拘留，属于适用法律错误。

　　最后，依据我国《治安管理处罚法》《行政处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》的规定，相关部门先作出《行政处罚决定书》，后将《行政处罚告知笔录》和《行政处罚决定书》同时送达。该过程形成了先作出《决定书》，后告知白俊荣享有陈述、申辩权。且白俊荣当场提出申辩意见后，相关部门也未进行复核，实际上剥夺了白俊荣的陈述申辩权，相关部门的行为违反正当程序原则，所以该《行政处罚决定书》程序违法。

　　最终，法院采纳了冠领律师的全部代理意见，依法撤销了相关部门作出的《行政处罚决定书》，并要求其限期重新作出具体行政行为。之后，冠领律师将继续代理委托人白俊荣争取合法合理的补偿。(除办案律师外，文中人物名称均为化名)

　　撰写人：杨佳钰

　　审核主编：段光平

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