范军、于高（均为化名）是山东省青岛市某村村民，因当地开展村庄改造安置项目，两家的土地及房屋均被划入了征收范围。2023年7月，当地合作社向他们各送达了一份《决定书》，要求他们配合办理相关安置补偿手续，自行拆除房屋及附着物，并交回集体土地使用权。

　　范军、于高认为征收部门从未与他们就补偿问题进行过协商，两人也未签订过安置补偿协议，合作社直接要求他们办理相关手续并领取补偿款，属于强制安排，且《决定书》中确定的补偿标准过低，根本无法保障两家人的生计，因此拒绝配合合作社的要求。

　　合作社则表示，早在2021年5月时，合作社就通过召开“两委”会议，表决通过了《收回集体土地使用权的决议》，且该收回决议相关部门已经审核通过，依据充分，程序合法，如果范军、于高不按《决定书》中载明的条款办理，则合作社将组织人员强制执行。

　　范军、于高自知仅凭他们，无力阻止合作社“行使职权”，因此两人在商议后，决定向北京冠领律师事务所寻求帮助。冠领律所经过研判接受了委托，委派郑文婷律师承办此案。

　　冠领律师深入研究案情后指出，根据《土地管理法》第四十七条规定，只有县级以上人民政府才有权力组织实施征收，而本案中征收却是由合作社以“村民自治”的方式作出，显然不符合法定征收程序，其作出的《决定书》也不具有合法性和强制性。

　　冠领律师还通过调查得知，范军、于高两家所在的地块，曾于2012年经历过一次征收，彼时征收部门作出的《关于城市建设用地实施方案的批复》中，确定被征收土地的性质为“国有土地”。

　　冠领律师综合以上信息制定出维权方案，代理范军、于高向法院提起诉讼，请求撤销合作社作出的《决定书》。在诉讼过程中，冠领律师提出：

　　第一，范军、于高两家的宅基地使用权虽然尚未注销，但其位置位于2012年征收“国有土地”的红线范围内，因此合作社未经调查，仍将案涉土地认定为“集体土地”，并据此作出《决定书》，属于证据不足，应予撤销。

　　第二，合作社在作出《决定书》前，没有告知范军、于高享有陈述、申辩的权利，也未告知他们行政救济的途径、方式和期限，违反了《山东省行政程序规定》的规定，属于程序违法。

　　法院经审理后采纳了冠领律师的意见，于2024年3月作出判决：撤销合作社向范军、于高作出的《决定书》。

　　在冠领律师的努力下，合作社责令委托人交回土地的行为被驳回，为他们后续争取公平、合理的补偿赢得了主动权。

　　撰稿人：谷楠

　　审稿人：段光平

　　稿件类型：原创B