王德为了满足家庭居住需要，于2015年在村里的荒地上修建了一处房屋。2022年4月，综合行政执法部门以该房屋没有办理报建手续为由，作出《违法建设行政处理决定书》责令王德限期拆除。为了保住全家人的唯一居所，王德随后向北京冠领律师事务所求助。经过冠领律师的努力，法院判决撤销了该限拆通知。综合行政执法部门对判决结果不服，接连向上级法院提起上诉、申请再审，后均被驳回。

　　王德系广州某村村民，自结婚后一直在父亲的家中居住。2015年，因家庭人口增多，父亲的房屋不能满足居住需求，王德于是在附近一处闲置荒地上建筑了一处房屋。后随着子女渐渐长大，有了分房居住的需求，王德于2017年向当地村委会申请在原单层住房上加层，并获得了许可。

　　2021年10月，综合行政执法部门工作人员来到现场进行勘查，发现王德的房屋既不属于村庄规划区，也没有办理相关报建手续。经调查核实后，2022年4月，综合行政执法部门作出《行政处理告知书》《违法建设行政处理决定书》，认为王德建造及加建的房屋属于违法建设，责令他限期自行拆除。

　　王德经济条件不好，全家仅有这一处房屋能够安居，为了避免全家人落入无瓦遮头的困窘境地，他在同村人的建议下决定向专业律师寻求帮助，为此他联系了北京冠领律师事务所。冠领律所经过研判接受了委托，委派夏奕露律师、于琪琪实习律师承办此案。

　　冠领律师在向王德了解案情的时候，王德不经意间提起，有人曾自称征收部门工作人员，要与他协商房屋的征收补偿事宜，由于那人离去后就再无消息传来，王德也不确定其所称的征收项目究竟存不存在。

　　冠领律师敏锐把握住了这一关键信息，认为这很有可能成为整个案件的突破口。为了收集征收项目相关信息，冠领律师代理王德向相关部门申请了信息公开，通过其答复得知：王德的房屋位于可能受征收项目影响的地块，可以协议征收的方式纳入征收范围。

　　冠领律师据此制定出诉讼方案，代理王德向法院提起诉讼，请求撤销综合行政执法部门作出的《违法建设行政处理决定书》。

　　在诉讼过程中，冠领律师提出：

　　首先，王德虽然未取得规划许可，但在建设房屋前已经向当地村委会报备使用土地，在房屋建成后未作他用，是王德家庭的唯一住宅，并未违反“一户一宅”政策。

　　其次，该房屋位于可能受征收项目影响的范围内，可能获得相应补偿。综合行政执法部门查处违法建设势必将影响王德的征收拆迁权益，且亦无证据证明该房屋具有立刻采取拆除改正措施的必要性和紧迫性。

　　最后，综合行政执法部门在对违法建筑进行查处时，应当充考虑是否会对王德的居住权益及正常生活产生过度侵害，并结合实际情况选择对权益损害较小的方式。本案中，综合行政执法部门在未进一步核查的情况下，直接作出《违法建设行政处理决定书》，明显不当。

　　法院采纳了冠领律师的意见，判决撤销综合行政执法部门作出的《违法建设行政处理决定书》。

　　综合行政执法部门对判决结果不服，向上级法院提起了上诉，二审法院经审理后认为，一审判决认定事实清楚、适用法律正确，处理适当，应予以维持，并于2023年8月作出二审判决：驳回上诉，维持原判。

　　综合行政执法部门对二审判决结果不服，继续向上级法院申请再审，再审法院经审查后，认为二审判决撤销《违法建设行政处理决定书》，结果并无不当，故裁定驳回综合行政执法部门的再审申请。

　　冠领律师从委托人实际出发，入法、入理、入情地发表代理意见，帮助王德保住了全家人的唯一居所，充分体现了冠领律师“以人为本”的办案理念。(文中除代理律师外，当事人均为化名)

　　撰稿人：谷楠

　　审稿人：段光平

　　稿件类型：原创A