2021年的深秋，四川南充某村的稻田里还留存着收割后的稻茬。刘广顺蹲在地头，手中紧攥着一张盖有红章的公告——高速扩容工程将要征用他家70亩耕地和14亩林地。村里人都表示，征地是件好事，等补偿款下来，日子就能过得宽裕些。刘广顺也这么想，甚至已在心里盘算着，要用这笔钱翻新老屋，再给儿子在城里支付购房首付。

　　可现实却像一记闷棍。征地程序启动后，刘广顺只收到了55%的土地补偿款，青苗补偿费杳无音信。更让他心焦的是失地农民社保——区政府以“人均耕地超过0.5亩”为由，拒绝给他办理养老保险。他翻出《林权证》，一遍遍核对自家的林地面积，又跑去村委会、镇政府、区政府，得到的答复永远是一句冷冰冰的“按程序办理”。2025年2月，刘广顺在朋友的介绍下，求助到北京冠领律师事务所。律所指派律师陈江勇代理此案。

　　冠领律师接手案件后，迅速前往当地展开实地调查，调取了土地台账，核实征地前耕地总面积670亩，征收82亩后剩余588亩，结合当地农业人口数据，计算出人均耕地2.2亩——这一数据虽属实，但律师发现区政府忽略了《四川省被征地农民养老保障实施办法》中“主要从事种植业”的补充条件。律师分析指出，刘广顺一家世代务农，征地后失去主要收入来源，这才是社保安置的关键。

　　对于补偿款拖欠的问题，律师对照《土地管理法实施条例》，发现区政府仅支付450.1万元补偿款，与820.4万元的应付款存在370.3万元缺口，且青苗费未直接支付给所有权人，明显违反“足额到位、专款专用”规定。律师立即拟定了《申请履行补偿安置职责》并邮寄给区政府。然而，区政府的《答复意见》中却载明，剩余部分已下发到村委会账户，将按程序予以支付。

　　对此，律师代理刘广顺向复议机关申请行政复议。复议过程中，区政府称：“农业安置符合政策”，并将青苗费未发放归咎于“村委会分配协商”。冠领律师呈上交通建设指挥部的付款凭证，指出剩余370.3万元补偿款未支付的事实，结合《土地管理法》有关规定，律师强调，征收方未完成资金拨付，就无权实施土地征收。青苗费应直接支付给所有权人，而非滞留村委会。

　　面对“人均耕地超0.5亩不纳入社保”这一主张，律师出示了关键证据——刘广顺的《农村土地承包经营权证》以及村委会出具的务农证明，以此证明刘广顺“主要从事种植业”。相关文件明确规定，社保安置需同时满足“人均耕地少于0.5亩”或“主要从事种植业”的条件。然而，区政府仅依据人均耕地数据便驳回申请，这种做法属于选择性适用法律。

　　2025年6月，经复议机关审查，作出《行政复议决定书》，决定撤销区政府的《答复意见》，责令其60日内支付剩余补偿款及青苗费（谁？）。

　　拿到复议决定书那天，刘广顺站在被征收的田埂上，远处高速路施工的轰鸣声传来。当夕阳为农田镀上金边，刘广顺知道，那些曾被忽视的土地权益，终于在律师的专业护航下，重新回到了农民手中。（文中除冠领律师外均为化名）

　　撰稿人：毛梦遥

　　审稿人：段光平

　　稿件类型：原创B