2023年4月的一天，云南德宏村民孟先生坐在自家院子里，一遍遍刷新手机银行，那笔27万余元的开垦补偿金始终没有到账。按合同约定，这笔钱本应在当月付清；而再往前推两年，另一份合同项下的近52万元开垦补偿金，也一直躺在农经站的账户上。孟先生与妻子多次前往行政机关询问，得到的答复基本只有一句：“地有争议，钱暂时不能发放”。

争议从何而来？一切要从2016年说起。孟先生夫妇早年取得了近400亩国有林地的承包经营权。为流转林地发展高原水果种植，当地行政机关于2016年、2018年，与孟先生夫妇签订了两份《国有林地经营管理补偿合同》，约定行政机关以五年为一期，分六期支付开垦补偿金。

两份合同的第一期补偿金共计79万余元顺利到账，可到第二期却“卡了壳”。当地村民小组称其1985年获得借山造林使用证，对案涉林地享有使用权，与孟先生夫妇就林地承包经营权争执不下。行政机关担心“错付”，便以款项暂留集体为由，把钱扣在农经站，迟迟不予支付。

这一拖就到了2025年，孟先生夫妇不愿再陷僵局，于是向北京冠领律师事务所求助。律所指派律师赵间东、实习律师李佳瑶代理此案。

冠领律师先代理孟先生夫妇将行政机关列为被告，村民小组列为第三人，就两份补偿合同分别提起继续履行行政协议诉讼。一审法院认定，行政机关签订协议时未充分调查核实，协议约定的面积、期限超出此前孟先生夫妇的承包合同，并引发权属纠纷，属于“重大且明显违法”，应确认无效，两案均驳回了孟先生夫妇的诉讼请求。

冠领律师并未就此放弃。律师分析认为，此案表面上是行政协议履行之争，实质上是一桩被林地权属争议拖住多年的利益分配难题；一审判决认定协议无效，法律依据并不充分行政机关具备签订行政协议的主体资格，协议内容未违反效力性强制性规定，且已实际履行多年，仅以“审查不严”否定协议效力，于法无据；如果二审继续纠缠合同效力，即便胜诉，权属争议依然存在，补偿款发放仍可能遥遥无期。

于是，律师将诉讼策略与调解谈判并行推进：一方面在上诉状中充分论证一审判决在事实认定和法律适用上的错误；另一方面主动向法官和各方当事人释放调解信号，把“权属争议”这个死结摆到桌面上，寻求一揽子解决方案。

二审过程中，法院合并调解两案。冠领律师一方面守住孟先生夫妇长期实际使用林地、已按约领取第一期补偿的事实基础，另一方面也正视村民小组的合理主张，据此把握住一个关键平衡点：孟先生夫妇基于历史承包关系对案涉土地享有合法经营权益，村民小组依据借山造林使用权证享有集体权益，两者并非非此即彼，完全可以在补偿款分配上找到交集。

经反复沟通，各方于2026年7月中旬达成一致意见，两份补偿合同的第二期补偿金均由孟先生夫妇享有60%，即47万余元，村民小组享有40%，即31万余元，行政机关于2026年7月25日前分别支付到位。

一审败诉，二审若只追求“撤销原判、改判支持”，未必能真正实现委托人的权益。冠领律师没有把“胜诉”简单定义为判决书上的几个字，而是穿透诉讼表象，找准各方利益的最大公约数，用调解方式一次性解决补偿款支付和权属争议的连锁问题，助委托人拿到合理补偿，村民小组的权益也得到保障。孟先生夫妇对案件结果很满意，特意赠送锦旗表达谢意。

撰稿人：郭滢

审稿人：段光平