丁友梁（化名）是河南安阳某村的村民。1998年，为响应当地农业发展政策，他拿出积蓄，在家里的一亩承包地上搭建起温室大棚。从那以后，青椒、黄瓜等各种蔬菜一茬接一茬地长出，大棚成了全家生计的指望。

春去秋来，丁友梁在大棚里已经耕耘了接近二十个年头，直到2017年6月19日的上午，生活的平静被轰隆的机械声打破。几辆大型挖掘机驶进村里，停在了温室大棚前。在工作人员的组织下，在机械臂起落之间，棚膜被撕裂，大棚的钢架变得扭曲，丁友梁的心血渐渐化为满地狼藉。在这之前，丁友梁确实听说过村里会拆迁，可他从来没有收到正式通知，也没人跟他商量补偿的事。不满、无助涌上心头，他多次前往行政机关沟通，却始终得不到实质性回复。八年过去了，他的补偿款还是没有着落。丁友梁不肯放弃，经人推荐，他联系到北京冠领律师事务所，律所指派林成律师为其提供法律服务。

了解情况后，律师没有急于对簿公堂，而是先代理丁友梁向行政机关递交《补偿申请书》。律师指出，通过书面履职申请推动补偿落地，是相对省时省力的方式；即使行政机关仍未提供有效答复，也能通过这一步将原本停留在事实层面的“未获补偿”转化为可被审查的具体行政行为。

2026年2月13日，行政机关作出《补偿安置申请答复书》，称已按区片综合地价把土地补偿费、安置补助费交付给了村委会，地上附着物补偿款也按市里文件标准结清，存单由村委会代管，土地征收补偿安置职责已履行完毕。

拿到这份答复，律师迅速锁定四处违法点：一是行政机关将补偿款项支付给村委会而非丁友梁，违反法定程序；二是行政机关未就地上附着物进行合法清点评估，补偿依据不足；三是行政机关从未向丁友梁履行补偿告知义务，剥夺了丁友梁的知情权和参与权；四是行政机关未在答复中列明补偿项目与计算明细，事实认定不清。基于上述分析，律师果断代理丁友梁向上级机关申请行政复议，请求撤销案涉答复书，责令行政机关依法履行补偿安置职责。在申请书中，冠领律师围绕《补偿安置申请答复书》的合法性与合理性展开层层剖析。

复议机关受理后，行政机关提交了书面答复，称土地征收程序合法，补偿款已发放，是丁友梁自身没有前去领取。但行政机关并未在法定期限内提交与《补偿安置申请答复书》相关的证据、依据或其他有关材料。

8月28日，经审查，复议机关认定行政机关未依法举证，不能证明案涉答复书事实清楚、证据充足，遂作出决定：撤销行政机关作出的《补偿安置申请答复书》。

答复书不能替代证据材料，行政机关须在法定期限内提交作出行政行为的证据、依据；未按期提交的，依法视为该行政行为没有证据、依据。复议机关据此撤销答复书，是对举证责任和程序规则的严格执行。

撰稿人：朱晋依

审稿人：张冠彬