2023年1月，福建莆田一座码头的海风里混进了些许柴油味。挖掘机的履带碾过场区碎石路，围墙先塌了，育苗池的水裹着碎砖往外淌，冷冻机组的管线被扯断。陈先生眼睁睁看着自家水产公司经营近二十年的育苗场，在有关部门的强制拆除中变成瓦砾。育苗场已纳入征收范围，但补偿尚未支付，设施设备也未清点，强拆却先来了。接下来该怎么办？

2024年底，陈先生经过一番咨询，以水产公司名义委托到北京冠领律师事务所。律所指派律师黄增琴代理此案。律师第一时间前往莆田实地考察，详细了解到：水产公司自2005年成立起，便在此从事鲍鱼、海参育苗养殖，持有国有土地使用权证和房屋产权证。历经多年投入，育苗池、水塔、冷冻设备及附属设施渐成规模。对法定代表人陈先生而言，这里不仅是公司资产，更是多年心血的沉淀。

2022年，当地启动改造项目，案涉建筑物被列入征迁范围，有关部门尚未支付补偿，直接实施了强拆。机器设备未获得妥善搬迁，大量附属设施被损毁，公司也被迫停业。

冠领律师分析认为，有关部门未遵循“先补偿后搬迁”原则，也未向法院申请强制执行便径行强拆，程序违法。于是律师先代理水产公司就强拆房屋纠纷提起诉讼。法院审理确认案涉强拆行为违法，为后续争取赔偿奠定了基础。

然而，水产公司申请赔偿时，有关部门作出的赔偿决定仅愿赔付147万元。陈先生认为，这与公司的实际投入和损失悬殊。律师仔细研究赔偿决定书后发现，该数额系有关部门单方委托评估得出，水产公司并未参与，程序严重违法；双方在评估时点、项目范围、计价标准等方面均存在争议；强拆过程中，有关部门未依法清点、登记、保全财物，导致水产公司难以完整举证。

据此，律师将办案重心放在两方面：一是代理水产公司提起行政赔偿诉讼，同时申请法院委托专业机构，对土地使用权、房屋建筑物、装修、设备、附属设施、存货、停产停业损失等全面评估；二是抓住行政诉讼举证责任规则因行政机关违法强拆导致被拆迁人无法举证的，应由行政机关承担不利后果。

案件进入诉讼阶段后，冠领律师申请法院启动司法鉴定程序，由法院主持、双方参与，共同选定评估机构，按损害发生时的市场价格对水产公司全部损失重新评估。一审法院基于鉴定结论判决有关部门限期赔偿水产公司658万余元。

有关部门不服上诉，抛出“土地使用权不属于赔偿范围、无证土地归集体、附属设施是单方罗列、机器设备已包含在评估中、搬迁补助不应支持”等一连串抗辩理由，主张仍按147万元赔偿。

二审中，冠领律师逐项回应：水产公司使用的国有工业用地已办理相应证件，因强拆导致无法继续使用，土地使用权损失属于直接损失；附属设施虽部分不在土地证范围内，但随主体建筑被强拆后已丧失使用价值，应予赔偿；机器设备因有关部门未清点保全，举证不能的后果应由其承担；搬迁补助费、企业搬迁损失补贴参照当地征迁补偿政策计算，符合“赔偿不得少于合法补偿权益”的司法规则。

二审法院审理后，支持了冠领律师的代理意见，维持核心赔偿项目，仅将部分无证土地的27万余元评估价值予以扣除，改判有关部门限期赔偿水产公司630万元及相应利息。

行政机关不能仅凭单方评估报告就给被拆迁人的损失定价，更不能在强拆中不清点、不保全、不留痕。本案中，冠领律师通过司法鉴定补足证据、运用举证规则扭转局面、依据补偿政策锚定标准，帮助水产公司将赔偿从147万元提升到630万元。海风依旧，育苗场虽已不在，但这份终审判决成了水产公司后续“重生”的底气。

撰稿人：郭滢

审稿人：段光平