内蒙古乌兰察布市有一个特殊的村子，这个村子多年来数次被纳入土地征收范围，但补偿款却始终没到村民手中。周先生和其他三位村民就是这个村子的村民，眼看村子的土地被各征收单位反复丈量，他们心里不免疑问重重：这些年村子经历了一轮又一轮征地，补偿款去了哪里，征收程序是否规范，他们作为土地权利人却始终看不清全貌。

2026年上半年，偶然的机会下，周先生四人了解到北京冠领律师事务所，决定向其寻求帮助，律师李晶宁、实习律师樊林林受律所指派代理本案。

冠领律师梳理案情后，首先指导周先生四人向当地旗行政机关邮寄《政府信息公开申请书》，申请公开1993年至今涉案村子历次征地项目的征收公告、拟征地公告、启动公告、补偿安置方案、土地现状调查、社会稳定风险评估、勘测结果公示、补偿费用专户收支情况，以及四人各自签订的征地补偿协议书，共八类信息，均要求加盖公章。

邮件于6月18日被旗行政机关签收。然而，二十个工作日过去，再延长二十个工作日，四名申请人没有收到任何书面答复，也没有收到延期告知。

在冠领律师的代理下，四人决定提起行政复议，请求确认旗行政机关未答复行为违法，并责令其限期依法履职、作出书面答复。

复议审理中，旗行政机关抗辩称：6月16日那封邮件并未实际送抵承办部门，快递只放到政务中心二楼快递处，未通知具体科室，直至7月22日收到另一份相同内容的《村务公开监督申请书》后，才于8月12日作出《政府信息公开告知书》并邮寄送达，故不存在“不答复”，也无需重复处理。

冠领律师则围绕“外部签收”与“内部流转”的法律界限展开论证：

第一，法定答复期限自外部签收之日起算。本案中，物流信息清楚显示旗行政机关于2026年6月18日签收邮件，外部送达已经完成。“收到申请”的认定标准是邮政签收，而非内部科室人员看到申请文字内容。行政机关内部的收发文管理、快递摆放与转交疏漏，属于自身履职保障问题，不能将内部流转风险转嫁给申请人。

第二，超期事实独立存在，事后补答复不能消灭违法性。即便旗行政机关于8月12日就相同内容作出告知书，其作出时间也已远远超出6月18日起算的20个工作日法定时限。复议期间信息虽最终送达，但“事后补救”不改变“前期不作为”已经被固定下来的违法状态。

复议机关经审理，采纳了冠领律师的代理意见。2026年10月10日，复议机关决定：确认旗行政机关作出的《政府信息公开告知书》违法。

从6月邮寄申请书，到复议机关确认违法，这份确认违法的决定书，不只是纠正一次“已读不回”，更守护了每一个公民对公共事务“看得见、问得明”的底气。

撰稿人：霍雨菲

审稿人：张冠彬