2021年，江西抚州，耿立军（化名）的房屋被纳入征收范围，征收补偿未和相关部门达成一致。随后相关部门绕路施工，房屋被卡在道路中间，难以居住。耿立军委托冠领律所维权，冠领律师指导其先后进行履职申请，行政复议，相关部门却作出不予征收的答复。冠领律师再度代理耿立军提起行政复议，获得复议机关撤销相关部门《回复函》，并责令其重新作出答复。

耿立军的房屋位于江西抚州某县。2021年6月，当地县行政机关发布《征收土地公告》，将耿立军房屋所在地区列入公路改造征收范围。此后镇行政机关工作人员多次上户协商，耿立军认为补偿标准未能保障其居住权益，始终未签协议。

2024年，因耿立军房屋未拆，相关部门提出“绕行房屋两侧”的道路设计变更方案，县行政机关批复同意。施工单位照此施工后，耿立军的房屋最终卡在已通车的道路中间，人进不出、车从两边过，无法正常居住。在朋友的介绍下，耿立军向北京冠领律师事务所寻求帮助，陈君伟律师受律所指派代理本案。

冠领律师梳理案件后，首先指导耿立军向县行政机关邮寄《履行安置补偿职责申请书》，县行政机关在法定期限内未答复。随后，冠领律师代理耿立军向市行政机关申请行政复议，复议机关责令县行政机关作出回复。县行政机关很快出具了《回复函》，核心意思却是：房屋虽在路中间，但不予征收，补偿请求没有政策依据。

耿立军不服，委托冠领律师代理其再度申请行政复议。第二次行政复议中，冠领律师围绕“征地范围未变、不予征收缺乏依据”展开论证：

第一，2021年《征收土地公告》将案涉房屋纳入征收范围，县行政机关此后仅作道路设计变更，却未提交任何证据证明房屋已被移出征地红线。

第二，道路“绕开房子修”不等于“房子不在征收范围”房屋陷在通车道路中间、丧失居住功能，恰恰说明征收与补偿问题未被依法闭环处理。

第三，县行政机关以“改道未拆”推导“不予征收”，但设计变更程序是否合法、改道后当事人居住权益如何保障，均未举证，回复函事实不清、证据不足。

复议机关经审理，采纳了冠领律师的代理意见。2026年9月9日，复议机关作出行政复议决定：撤销县行政机关作出的《回复函》；责令县行政机关限期内重新作出答复。

房子被修在马路中间，却收到一份“不予征收”的回复，冠领律师帮助被征收人先通过复议纠正行政答复的事实缺陷，再就补偿安置进入下一轮法律博弈，为后续争取补偿奠定了基础。

撰稿人：霍雨菲

审稿人：张冠彬