2024年初夏，呼和浩特的天已经热了起来。苏女士站在自家院落里，看着工作人员拿着图纸丈量土地、登记房屋，心里既忐忑又期待她的房屋被纳入征收范围，虽然有些不舍，但补偿款到位的话，一家人也能换个更好的环境。

5月10日，苏女士与相关行政机关正式签订《房屋征收补偿协议书》，协议载明：行政机关需向苏女士支付拆迁补偿款113万余元。签字那天，工作人员态度客气，苏女士觉得这事儿算是定了，只等着钱款到账。

可她没想到，这一等，就是一年半。起初几个月，苏女士想着行政机关事务繁忙，流程走完需要时间，便没有催促。可到2024年底，补偿款依旧杳无音讯。2025年春天，苏女士坐不住了，多次前往行政机关询问进展，工作人员只说“再等等”。11月初，苏女士决定寻求法律帮助，她联系到北京冠领律师事务所，律所指派高杰律师代理此案。

接待室里，苏女士拿出补偿协议，情绪激动地说道：“协议签了一年多，他们一分钱没给，我去问了无数次，每次都让我等……”律师一边听着苏女士讲述事情来龙去脉，一边翻阅着书面材料。初步分析后，律师认为涉案行政机关签订补偿协议后迟迟不履行，属于典型的行政不作为。于是，律师指导苏女士向该行政机关邮寄了《履职申请书》，要求其履行协议、支付补偿款。

出乎意料的是，案涉行政机关并未按照履职申请的法定程序作出回复，而是将申请归入信访事项范畴，并据此出具处理意见，认定苏女士的诉求合理，但表示“待相关部门审核通过后才可发放补偿款”。

补偿事宜仍未有实质性推进，律师随即调整维权路径，代理苏女士向区行政机关申请行政复议。2026年1月15日，复议机关以“补偿协议未约定履行期限、超过法定一年复议期限”为由，作出不予受理的决定。几天后，苏女士又收到案涉行政机关针对履职申请的正式答复，称协议记载的院落面积与第三方测绘数据存在差额，差额部分权属存疑，因此补偿协议无法继续履行。

接连受挫，但冠领律师没有气馁，他仔细研究了不予受理决定的理由，发现其中存在明显的法律适用错误：虽然协议未明确约定履行期限，但法律规定征收补偿应当遵循“先补偿、后征收”的原则，行政机关签订协议后即负有及时履行的义务；另外针对履职申请提起的复议，期限应当从行政机关逾期未作出书面答复之日起计算，并未超出法定期限。

随后，律师指导苏女士向市行政机关邮寄《行政复议监督申请书》，将上述情况一一说明。3月31日，市行政机关审理后，向区行政复议机关发出行政复议监督通知书。4月3日，区行政机关正式受理本案。

案件进入审理阶段后，又出现新的变数：5月28日，案涉行政机关向苏女士送达《解除〈房屋征收补偿协议书〉的通知》，单方解除协议，理由是“差额部分面积不属于苏女士的合法财产，继续履行将造成国有资产流失”。

收到这份解除通知时，苏女士的心一下子沉到了谷底。她立即联系冠领律师，声音里带着难掩的焦虑。律师研判后向她说明：“案涉行政机关仅凭测绘数据推翻在先签订的补偿协议，证据明显不足。即使差额面积存在权属争议，也应依法调查、核实，并对无争议、有争议部分作分别处理。另外，在作出解除通知前，行政机关未就解除协议的事实、理由充分听取您的意见，未保障您的陈述、申辩权利，因此解除程序不合法。您无需担心。”

本案采用书面审理方式，复议机关结合双方提交的全部材料展开核查。2026年7月1日，复议机关依法作出《行政复议决定书》：确认相关行政机关未依法履行案涉《房屋征收补偿协议书》的行为违法，并撤销其作出的解除协议通知。至此，补偿事宜重新回到履行轨道。

撰稿人：朱晋依

审稿人：董振杰