2012年8月，甘肃伟林公司与兰州某生态建设指挥部签订了《荒山造林承包合同书》。合同约定，由伟林公司承包2600亩荒山进行植树造林，并负担全部投入。

合同签订后，伟林公司迅速行动，制定了详细的绿化方案，并于2013年完成了800亩荒山的绿化任务，种植树木12万余棵，荒山绿化覆盖率和林木成活率均达到了合同要求。然而，就在伟林公司满怀信心准备继续推进项目时，2014年3月，当地有关部门一纸《停止施工的通知》打破了所有计划。通知以“规划调整”为由，要求所有承包单位停止新挖树坑及植树活动。

这一停，便是漫长的等待。从2014年到2022年，八年时间里，伟林公司从满怀希望的造林者，变成了无奈的林木管护者。期间，有关部门再次发文，要求统一规划建设，未经审批不得随意种植。直到2022年4月，相关部门在官网发布公告，单方解除了包括伟林公司在内的所有相关造林承包合同。面对投入的巨额资金和遥遥无期的赔偿，伟林公司决定通过法律途径维权。

几经咨询，伟林公司联系到了北京冠领律师事务所，律所指派马佳斌律师承办本案。

通过前期的准备工作，冠领律师将责任方定位到设立生态建设指挥部的相关部门。瞄准“靶心”后，律师梳理各项通知的内容，直观展示了相关部门存在的违约行为。2024年6月到2025年6月，冠领律师通过提交补偿申请及三次催告程序未果后，代理伟林公司向上级部门提起了行政复议。

在复议过程中，相关部门指出，伟林公司未按合同约定履行设计报批程序，擅自采用效率低下的造林方式，且未经同意擅自转包经营权，违反了合同约定。在自己多次下发通知要求整改而伟林公司未执行后，相关部门依据合同约定解除了合同。相关部门强调，因伟林公司违约导致合同解除，根据合同约定伟林公司无权主张行政补偿。

冠领律师指出，本案合同解除的根本原因为项目“规划调整”，2014年的停工通知已明确说明了这一点。根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》，因公共利益需要解除行政协议的，行政机关应当对相对人予以补偿。

律师强调，行政机关应遵循诚实信用原则。绿化项目从2014年停工到2022年解约，长达八年时间里，相关部门怠于履行职责，未及时解决合同变更、解除及补偿问题，导致伟林公司的损失不断扩大，对此存在明显过错。

律师还指出，相关部门采取公告方式解除合同，不符合《民法典》的相关规定。相关部门不能以伟林公司存在轻微违约行为为由，规避其因自身规划调整而应承担的补偿责任。

2026年7月，上级部门经审理，采纳了冠领律师的核心观点，结合评估机构作出的《评估报告》，决定相关部门向伟林公司支付209万余元补偿款。

面对机构改制，冠领律师准确定位责任主体；面对十余年悬空的补偿，冠领律师抓住对方违约要点，顺利改变被动局面。实践中，存在不少被侵权人观望多年、久拖不决的情形，但法律不保护躺在权利上睡觉的人，建议大家及时委托专业律师，以免错失维权良机。（文中公司名称为化名）

撰写人：杨佳钰

审核主编：段光平