2025年深秋，宁夏银川的风裹挟着些许戈壁沙砾，吹过早已夷为平地的房屋旧址，年过花甲的谢先生站在其中，手里紧紧攥着一份文件，心中百感交集。他苦等八年都没能等来安置房的钥匙，如今才知晓，当初签订的《房屋拆迁补偿协议》可能是无效的。

谢先生不甘心吃这个哑巴亏，深思熟虑后，决定委托北京冠领律师事务所代理维权。律所指派深耕征迁纠纷的律师肖磊承办此案。

冠领律师详细了解了谢先生的遭遇：早年，谢先生在宁夏银川一个村庄建起房屋、棚舍共计4000平方米，用作生产经营。这份平静的生活在2017年被打破，因当地推进绿化工程，案涉房屋需要部分拆除。当时，有关部门和谢先生签订了《房屋拆迁补偿协议》，约定以谢先生被拆除的建筑置换近700平方米安置房。

不久后，谢先生名下占地3600平方米的房屋被拆除，但协议承诺的安置房却迟迟没有下文。直到2025年，谢先生发现同一地块上其他村民的房屋被纳入新的城中村改造项目并获得补偿，有关部门也就他剩余未拆除的房屋签订了新的补偿协议，可对八年前约定的安置房却只字未提。经过多次沟通，有关部门才表示自身没有征收职权，这份协议并未生效。

冠领律师认为，根据《土地管理法》的规定，征收土地的实施主体必须是县级以上人民政府，而本案中的签约部门仅为乡镇行政机关，案涉协议效力确实存疑。此时谢先生面前有两个选择：一是坚持要求有关部门继续履行协议，但可能因签约主体不适格被法院驳回诉讼请求；二是接受协议无效的现状，将办案焦点转移到协议无效后的责任承担上。律师向谢先生详细阐释了两种方案可能产生的不同法律后果，最终谢先生采纳律师建议，选择了后者。

律师随之代理谢先生向上级单位申请信息公开，调取了两个工程项目的全套审批、实施文件。答复文书显示，两个项目均已履行合法征收程序。紧接着，律师整理好房屋测算表、拆除记录、两份补偿协议等证据，代理谢先生以确认2017年的《房屋拆迁补偿协议》无效为由提起诉讼。

庭审中，有关部门辩称自身不具备征收职权，还提交了土地遥感监测图，主张案涉房屋属于违法占地建房，不应获得补偿。

冠领律师反驳道，首先，有关部门在2017年签约前已经实地勘测了房屋现状，是自愿签订补偿协议并实施拆除的，事后拿出多年前的土地遥感监测图倒推房屋违法，属于事后追责、选择性执法，不应被采信。

其次，有关部门本身不具备征收职权，也未能证明签订拆迁补偿协议经过了上级行政机关批准，案涉协议应当认定为无效。但根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》，若因行政机关原因导致协议无效，法院可以判决行政机关采取补救措施或承担赔偿责任。本案正是因为有关部门未尽审慎义务，才导致2017年签订的协议无效，如今谢先生的房屋已被拆除，有关部门理应承担责任。

2026年3月，法院审理后支持了冠领律师的代理意见，判决确认双方2017年签订的《房屋拆迁补偿协议》无效，责令有关部门限期对谢先生被拆除的建筑物采取相应补救措施。

“确认无效”不是终点，“责令补救”才是希望的开始。本案中，冠领律师灵活应变，将办案焦点从协议漏洞转换为行政行为的后果与责任，化被动为主动，为委托人争取到了实质性的谈判筹码和法律保障。

撰稿人：郭滢

审稿人：段光平