2025年夏，蝉鸣声聒噪不已。许先生站在自己经营了20多年的海菜加工厂前，眉头紧锁、频频叹气。他想不明白：本本分分做生意，怎么突然变成“非法占地”了？

2002年，许先生响应村镇招商引资号召，在宅基地周围修建海菜加工厂，厂区占地近3000m²，多年来他按时缴税、平稳经营，从未受到任何处罚。2025年5月26日，几名身着制服的工作人员突然到访，称他涉嫌非法占用超2600m²土地（包括旱地、农村居民点、荒草地），现正式启动立案调查。

许先生心想，这厂子从2002年建到现在，二十多年了，街道和村里都知道，这些年也没人说过手续有问题，只要积极配合、把情况说清楚，应该不会有大事。

接下来的日子里，许先生全力配合：工作人员来询问，他如实作答；现场勘测，他全程陪同。然而事情并未向他预想的方向发展。他发现不仅是自己，就连村干部也被叫去做了询问笔录。许先生开始慌张，问题似乎比他想象的要严重。深思熟虑后，他联系到北京冠领律师事务所，律所指派郭玉、周威两位律师为其提供法律服务。

介入案件后，首先面临的问题便是土地信息不全。于是，律师协助许先生向市行政机关申请信息公开。8月11日，律师收到反馈，随后便投入到繁琐的梳理工作中。经研判，律师指出：1998年、2011年经省政府批复，案涉土地已全部征收为国有，2020年土地现状资料亦载明该土地属性为国有工业用地，许先生并未非法占用土地。

手握这些证据，冠领律师主动与区行政机关沟通，指出其处罚依据存在适用错误等问题。但行政机关坚持认为，许先生建厂时未办理用地审批手续，该违法行为发生在2002年，应当适用1988年土地利用现状数据对其违法用地的地类进行认定。多轮沟通未能改变区行政机关处理意见，12月1日，该机关作出《行政处罚决定书》：责令许先生退还土地；没收地上设施；处以3.4万余元罚款。收到处罚决定后，律师果断代理许先生向法院提起行政诉讼，请求撤销该决定。

2026年4月23日，案件开庭审理。

区行政机关坚称判定违法占地地类需以建设行为发生时土地现状为准，许先生未办理用地审批手续，违法事实明确。本机关依职权对2002年至2011年之间的违法占地行为进行处罚，事实认定清楚、法律适用准确，程序合法，请求法院驳回原告诉求。

冠领律师则从三个层面予以反驳：首先，区行政机关依据《土地管理法》第44条（涉及农用地）、第63条（涉及集体经营性建设用地）作出处罚决定，但案涉土地自2011年起已全部转为国有工业用地，上述条款在本案中无适用前提；其次，许先生不存在非法占地的主观故意，且具有值得保护的信赖利益。建厂期间，土地、规划、城管等部门从未向许先生提出异议或要求补办手续，且税务机关作为土地用途认定的权威部门，其持续征收城镇土地使用税的行为，足以使许先生形成合理信赖；最后，即使“区行政机关仅对2002年至2011年之间的违法占地行为进行查处”，但根据《行政处罚法》关于违法行为追究期限的规定“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚”，案涉违法行为也早已超过追究期限，依法应不予追究。

2026年6月22日，法院审理后采纳冠领律师意见，依法作出判决：撤销区行政机关作出的行政处罚决定。

本案中，冠领律师介入后迅速锁定关键信息，在庭审中层层剖析区行政机关在法律适用、事实认定、追究时效等方面的错误，最终成功维护了许先生的合法财产权益。案件办结后，许先生送来致谢锦旗与感谢信，以表达对冠领律师由衷的认可。

撰稿人：朱晋依

审稿人：段光平