安徽的齐先生是芳菲公司（化名）的负责人。十多年前，他租下安徽某村村民的土地作为公司的经营场所，种植红玉兰、桂花、海棠、紫薇等花木。

2021年12月，该地块被纳入征收范围。2023年4月，齐先生代表公司与县行政机关签订补偿安置协议。然而补偿款尚未到账，县里便组织工作人员来到公司实施强制清除行为，部分花木因此被毁。一个月后，齐先生才收到补偿款。他感到十分困惑：难道收到的款项是全部花木的总价值？不是说好只是迁移费吗？而且清除之前怎么也没通知自己？

为此，他多次前往县行政机关询问情况，却始终未得到明确回复，他只好先将此事搁置一旁，着手处理苗木迁移工作，毕竟公司有着数万平方米的苗圃，要迁移数万株花木，这可是大工程。然而，迁移工作正稳步推进，县里却再次派来工作人员，将尚未移除的花木强制清除。这样的清除行为，前前后后一共发生了4回。齐先生多次报警，却未能阻止。

看着苗圃在机械臂起落之间化为废墟，齐先生心疼不已。2024年春，经人推荐，他联系到北京冠领律师事务所，律所指派刘晓鹏律师代理此案。

律师梳理案情后认为，首要任务是确认强制清除行为的违法性。于是，律师代理芳菲公司以县行政机关为被告提起诉讼，指出该机关在未履行催告、公告、作出强制执行决定等法定程序的情况下，径自实施强清行为，已构成违法。历经一审、二审、再审，法院均采纳冠领律师意见，判决确认四次强清行为违法。

齐先生本以为凭借着这来之不易的生效判决，他定能获得合理赔偿，没想到却再度陷入困局。2025年6月，在律师指导下，齐先生向县行政机关邮寄国家赔偿申请。因对方签收后迟迟未作答复，律师遂代理齐先生提起行政复议，复议机关责令县行政机关限期作出是否赔偿的决定。2026年2月9日，县行政机关作出《不予行政赔偿决定书》，理由是“已补偿完毕”。

“那些补偿款完全不够花木损失啊！”齐先生不服，再次委托刘律师提起行政赔偿诉讼，请求撤销不予赔偿决定，并赔偿549余万元花木损失费。

庭审中，县行政机关声称自己并非强清行为实施主体，且其已向齐先生足额支付68万余元补偿款，补偿协议已履行完毕，无需再支付任何款项。

律师逐项反驳：首先：此前生效判决已确认县行政机关系四次强清行为的实施主体；其次，68万余元补偿款应为苗木迁移费用而非苗木市场价值。花木所有权仍归芳菲公司，花木被毁后，公司有权就花木本身的市场价值主张赔偿。此外，其中三次强清行为发生在款项到账之后，若68万余元是“全部”补偿，法院则不会确认后三次强清行为违法。因此，县行政机关所主张的观点，本身就不符合生效判决的事实查明内容和裁判结论，也缺乏明确的事实和法律依据。

2026年7月17日，法院审理后，认为县行政机关的强制清除行为已被生效判决确认违法，芳菲公司的损失与该行为有直接因果关系，双方签订的补偿协议不能免除违法强清产生的赔偿责任，但因具体赔偿数额尚需进一步核实，遂判决县行政机关限期重新作出赔偿决定。

至此，这场维权之路已走了两年多，从确认违法到行政赔偿诉讼，冠领律师为齐先生搭建起维权的阶梯，让公平正义在每一个环节得以彰显。

撰稿人：朱晋依

审稿人：张冠彬