2024年4月中旬，春意盎然，辽宁大连某村庄里，付女士和女儿种植的一亩樱桃树花开得正盛，母女俩满心期待一两个月后樱桃成熟能带来不错的收益。不料几天后，在她们没拿到补偿安置，也没收到任何通知的情况下，所有樱桃树都被征收部门强行清除了。

看着一片狼藉的现场，母女二人下定决心维权。可她们自行讨说法始终没有结果，于是委托到北京冠领律师事务所，律所指派李晶宁、李敏两位律师代理本案。

冠领律师详细了解到，案涉土地是付女士一家二十多年前承包的。付女士的丈夫李先生作为家庭承包方代表，在2017年取得了农村土地承包经营权证。这片土地上建起的大棚及种植的樱桃树，是一家三口多年的心血。2022年，案涉土地被纳入征收范围，同年李先生去世，征收部门便找到付女士母女协商补偿事宜，但双方始终没能达成一致。两年后，补偿尚未落实，征收部门直接强制清除了果树和大棚，母女二人赖以生存的种植产业被全部损毁。

冠领律师首先代理付女士母女向征收部门邮寄履职申请。由于征收部门未在法定期限内答复，律师随之代理她们提起行政复议，却被驳回。冠领律师并未退缩，又代理委托人以不服行政复议结果提起诉讼，成功获得法院支持，法院责令复议机关重新进行复议。

然而，就在复议程序推进期间，征收部门直接出具了《补偿安置决定书》，核算总补偿仅20万余元，还限定付女士母女收到文书后3日内移交土地。母女二人认为补偿标准过低，冠领律师经研究也发现这份补偿决定存在较多问题，根本站不住脚，因此继续代理她们提起土地征收补偿纠纷诉讼。

庭审中，冠领律师向法院提交了承包经营权证、强清前后现场影像、履职申请邮寄凭证、多级复议决定书与判决书等证据，锚定征收部门存在的三大程序违法点发表代理意见。其一，评估程序违法。征收部门单方委托评估机构，全程未组织付女士母女参与评估机构选定，也未公示评估单位资质。更为关键的是，付女士母女从未收到过评估报告，自然无法对评估结果提出异议、申请复核和鉴定这直接剥夺了被征收人的法定权利。此外，《委估资产清单》也未经付女士母女签字确认，清单本身存在多处遗漏：大棚面积少算，樱桃树树龄被低估，多处附属设施未被列入。

其二，补偿标准文件相互矛盾。案涉补偿决定同时引用了两份内容冲突的大连市征地区片综合地价文件，分别是2020年和2023年的标准。两份文件标准不统一，征收部门却未作任何说明就直接适用，属于认定事实不清。

其三，补偿决定剥夺了被征收人的法定救济权利。征收部门无权在复议、诉讼的法定期限内强制要求交地，案涉文书直接要求付女士母女收到决定书后3日内移交土地，违反了《土地管理法实施条例》和《行政强制法》的规定。同时征收部门未开展实质性协商，直接单方下达补偿决定，违背了行政程序正当原则。

法院审理后，支持了冠领律师的代理意见，认定案涉补偿决定存在事实不清、主要证据不足、内容缺乏法律依据等多重违法情形，于2026年7月判决撤销征收部门作出的《补偿安置决定书》。

本案的胜诉不仅为付女士母女争取到了重新协商补偿的机会，更彰显了一项重要的法治原则：程序正义绝非可有可无的“花架子”，而是行政机关行使权力必须跨过的“硬门槛”。

撰稿人：郭滢

审稿人：董振杰