2023年5月，河北保定丁继民、丁凯杰父子俩租赁了一处地块，出资修建房屋后，用于出租经营。门面房开了几家小店，日子刚有起色。可2024年3月，镇行政机关一纸行政处罚决定书砸了下来认定丁凯杰未经批准擅自占用土地建房，责令退还土地、没收建筑物，并处罚款39万余元。

丁继民慌了，房屋是全家投入心血建的，一旦被强拆，几十万投资打了水漂不说，一家人的生活来源也没了着落。随后，丁继民在儿子的陪伴下向法院申请了强制执行审查。2024年11月，县法院作出裁定，认为镇行政机关认定丁凯杰为违法行为人的证据不足，不准予执行行政处罚决定。镇行政机关不服，向保定市中院申请复议，中院驳回复议申请，维持原裁定。

法院虽然挡住了强制执行，但镇行政机关的态度让丁继民心里始终不踏实，房屋随时可能面临新一轮的强拆风险。丁凯杰决定向北京冠领律师事务所寻求帮助，冯雪涛律师受律所指派代理案件前期阶段。

冠领律师接手案件后，指导丁继民向县行政机关邮寄了《政府信息公开申请表》，并代理其提起了行政复议，为后续维权打下了基础。随后律所指派律师汪节、实习律师王仁飞代理本案后续程序。

两位律师接手后，分析了案件形势：虽然法院暂时挡住了强制执行，但房屋的违建定性没有撤销，镇行政机关随时可能采取其他手段。律师决定不走单一的行政诉讼路线，而是综合运用多重程序同时推动案件。

第一步，律师起草了《人身财产安全保护申请书》，以丁继民的名义分别寄给公安机关，请求公安机关依法保护房屋免受非法强拆。同时起草了《补办土地及建设手续申请书》，寄给县行政机关、自然资源和规划局、农业农村局以及镇行政机关，要求为案涉房屋补办手续。

第二步，律师扩大了政府信息公开申请范围，向省行政机关和县行政机关、县自然资源和规划局分别邮寄《政府信息公开申请表》，申请公开案涉地块的征收信息、规划信息、土地性质等关键材料。通过这些申请，律师逐步掌握了案涉地块的历史沿革和土地性质变化，为后续谈判积累了筹码。

第三步，律师代理丁继民向县法院提起行政诉讼。在诉讼过程中，律师系统提交了多份程序性文件：申请律师调查令，要求调取涉案项目的八次行政处罚决定；申请证人出庭；申请审判员回避。这些程序动作虽然最终未能让行政诉讼获胜，但在过程中对行政机关形成了持续的推动力。

通过冠领律师的不懈努力，行政机关最终与丁继民方达成了和解，承诺房屋不再被认定为违建，可以正常经营出租。2025年9月29日，由于达成和解，法院裁定驳回了丁继民的起诉。结案后，丁凯杰特意向冠领律师赠送锦旗致谢。

面对行政机关的违建认定，当事人往往会感到无助和恐慌。但法律赋予公民的权利不止一条救济路径。信息公开可以摸清对手底牌，人身保护可以守住安全底线，行政复议和行政诉讼可以制造谈判筹码。本案中，律师的价值，就是把这几条路径同时打开，让当事人从被动挨打变成主动博弈。（文中除冠领律师外，当事人名字均为化名）

撰稿人：霍雨菲

审稿人：董振杰